Муниципальные учреждения и предприятия осуществляют различного рода жилищно-коммунальных услуг, в том числе теплоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод, вывоз ТБО и ЖБО, предоставление услуг автотранспорта организациям и населению и т.д.
Зачастую тарифы на услуги автотранспорта для населения и организаций, тарифы на услуги по вывозу ТБО и ЖБО устанавливаются непосредственно муниципальными учреждениями и предприятиями.
Федеральный закон не относит услугу по выгребу (откачке) жидких отходов к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию.
Так, в соответствии с ч.1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 6 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится среди прочего определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Тарифы на вышеуказанные услуги устанавливаются представительным органом муниципального образования.
Таким образом, муниципальные предприятия и учреждения не вправе самостоятельно устанавливать тарифы на вышеуказанные услуги и взыскивать с населения за оказанные услуги по тарифам, установленным непосредственно муниципальными предприятиями.
Самостоятельное установление вышеуказанных тарифов муниципальными учреждениями образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, нарушение установленного порядка ценообразования.